园区咨询热线
0532-86726515
青岛市黄岛区人民政府关于加快电子商务发展的意见
发布时间: 2015-08-10   

一、总体要求

(一)指导思想。主动适应引领经济发展新常态,落实“互联网+”行动计划,利用新区区位、港口、产业和政策功能优势,深化电子商务在大宗商品、优势制造业、国际贸易等领域的应用,鼓励电子商务技术、模式和服务创新,努力形成跨境电商在通关、商检、结汇、退税等方面的服务标准与规范,引领产业转型升级,打造互联网经济新优势,增强城市综合经济实力,努力把新区建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、区域知名度高的国家电子商务示范区。

(二)发展目标。到“十三五”末,新区电子商务交易

总额突破3000 亿元,培育限额以上电商企业100 家以上,网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过20%,电子商务服务产业成为新区新兴产业的重要代表,实现电子商务引领传统贸易方式向现代贸易方式转变,争创国家电子商务示范基地。

电商引领转型升级效果显著。大企业、大集团和骨干企业电子商务应用普及率达到100%,中小企业电子商务应用率提升到80%以上,规模以上工业企业电子商务交易额占总额的50%以上,电子商务在经济社会各领域得到广泛应用.跨境电商集聚态势基本成型。在青岛市获批成为跨境电商试点城市的基础上,2015 年先行解决跨境电商通关便利问题。在此基础上,引导企业搭建直邮制、备货制两种模式跨境电商综合服务平台,打造国家跨境电商综合服务示范区。争取到2020 年,建成3-5 个跨境电商企业聚集区,5-10 个仓储物流配套服务区。
电子商务品牌建设成效明显。引进和培育10 个以上网上著名品牌,网上著名品牌建设处于国内前列。

二、重点突破“三大”领域

(三)跨境电子商务。发挥新区先行先试功能优势,建设跨境电商综合服务平台,打造国家跨境电商综合服务示范区,争取开展跨境电商“保税进口”模式等工作试点。畅通跨境电商服务通道,健全监管服务体系,完善海关监管、检验检疫监管、退(免)税、跨境支付、物流等支撑系统,提高各环节便利化水平。建设跨境电商专用监管场所,协调设立海关、检验检疫监管服务点,实现平台与口岸联动发展。壮大跨境电商发展主体,重点推进日、韩、德等区域优势项目建设,引导知名电商企业在我区设立区域总部、结算中心,鼓励支持与我区企业开展项目合作。

(四)境内电子商务。鼓励支持电子商务产业园和创业孵化器建设,加快引进电子商务龙头企业,培植中小型电子商务企业,搭建辐射全国乃至全球的电商集聚地。完善电子商务基础设施建设,促进城市社区、农村等电子商务应用,积极发展电商村、电商社区、电商楼宇等新业态。推进先进制造业、现代服务业和特色农业应用电子商务创新发展。

(五)涉农电子商务。开展电子商务进千村工程,3 年内在全区建设30 个电子商务发展示范村(居、社区)、600 个电子商务服务店。支持电子商务企业、供销社、邮政及大型流通企业、农业龙头企业、专业合作社建设改造农村电子商务配送及综合服务网络,促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用。鼓励建设集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台。支持本地特色农产品通过“网购村”、“网购镇”、“特色馆”等模式扩大网络交易规模。

三、加快推进“三大”平台建设

(六)建设电子商务基地。按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求,高起点、高标准规划建设境内、境外、涉农3 类电子商务综合服务示范区。重点推进青岛跨境电子商务产业园、青岛奥展进出口315 电子商务产业园等重点项目建设,完善园区功能,优化发展环境,吸引国内外电子商务企业入驻。争取到“十三五”末,打造5个以上要素集聚、政策创新、体制宽松、服务优质、创业活跃的电子商务示范园区。

(七)培育发展龙头示范企业。支持区内电子商务企业做大做强,提升综合服务和行业示范带动能力。吸引一批国内外知名电子商务企业区域总部、物流中心、运营结算中心落户新区。鼓励支持创建国家电子商务示范企业。依托新区产业、港口优势,重点在大宗商品交易等领域建设行业性电子商务平台。争取到“十三五”末,至少建成1 家年营业额达300 亿元的电商企业,10 家左右年营业额100 亿元以上的电商企业。

(八)鼓励引进配套服务企业。鼓励扶持电子商务物流配套商、金融支持平台、技术运营商、移动终端设备等配套服务企业,创新发展思路、合作模式、服务领域,完善电子商务产业链。争取到“十三五”末,建成10-15 个综合性电商物流配套服务区。

四、实施“三+”电子商务工程

(九)电子商务+工业企业。普及工业企业电子商务应用,鼓励生产企业利用原有销售渠道,自建网上电商平台,提升企业网络营销能力。支持生产企业以自主品牌为支撑,通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端。支持行业龙头企业建立独立的具有行业共用性质的电子商务平台,实现行业内采购、生产、销售全流程电子商务。

(十)电子商务+商贸流通企业。支持大型商贸企业利用品牌信誉、采购分销和运营管理优势,建设网上商城,发展“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”O2O 和个性化定制C2B 等新型电商模式。鼓励支持传统商贸企业对接电子商务平台,创新拓展线上线下相结合、移动客户端等营销模式,扩大销售规模和市场份额。推动专业市场与电子商务互动发展。

(十一)电子商务+外贸企业。鼓励外贸企业开展跨境电商业务,建设自主品牌境外零售终端,提升产品在境外市场的品牌影响力。支持进口企业借助跨境电商平台优势,搭建进口商品展示中心和销售中心,拓展进口商品国内销售渠道。深入研究对接境内外知名电商、支付商、物流商,推进跨境电商重点企业或项目招商,支持外资企业在新区建设跨境电商平台。

五、完善“四大”服务体系

(十二)完善物流配送体系。鼓励大型物流企业组建联盟,推广“互联网+精益物流”运作模式,形成层次分明、运作高效的电商物流配送体系。支持重点电子商务企业自建物流通道,力争突破跨境电商海外仓及供应链建设。创新城乡配送组织模式,统筹规划基础设施建设,逐步推广标准箱、“网订店取”等新模式,提升“最后一公里”配送服务能力。

(十三)完善互联网支付体系。鼓励支付平台取得第三方支付牌照,加强第三方支付平台建设,提升电子商务支付服务水平。鼓励金融机构拓展电子服务领域,推出适合电子商务特点的支付产品和服务。尽快建立由网上支付、移动电话支付、固定电话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系。协调相关部门制定跨境贸易电子商务出口退(免)税服务措施,建立跨境电商企业互联网退(免)税便捷模式。

(十四)完善投资融资体系。发挥区政府3 亿元产业引导基金作用,鼓励引导社会资本、风险投资、私募股权投资等资本进入电子商务领域,助力电子商务发展。用好新区先行先试优势,发展现货质押、供应链融资、订单融资等金融服务。鼓励跨境电商企业开展外汇收支业务,简化外汇收支凭证,争取银行对具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供外汇收支及结售汇服务。

(十五)完善公共服务体系。建立网络经营主体数据库和网络商品交易监管及质量信用信息服务平台,推动建立部门信息共享和协同监督机制,加强电子商务诚信体系建设、知识产权和消费者权益保护,促进电子商务规范发展。研究制定电子商务统计指标体系,建立电子商务统计制度。

六、健全“三大”保障措施十六)加强组织领导。成立黄岛区电子商务工作领导小组,统筹推进电子商务产业发展。建立电子商务发展联席会议工作机制,形成部门齐抓共管合力。将电子商务发展列入部门年度目标考核,细化责任分工,确保工作落实。

(十七)强化政策扶持。将电子商务发展纳入新区“616”产业发展体系,高水平编制新区电子商务产业发展专项规划,落实新区产业发展十大政策。设立黄岛区电子商务产业发展专项扶持资金,用于扶持电子商务产业发展。具体扶持细则分别由区财贸办、商务局牵头制定。

(十八)加快人才培养。整合社会教育资源,创新人才培养机制,加大电子商务人才培养力度。鼓励驻区高校设立电子商务专业,与电子商务企业共建人才实训基地,促进高校毕业生就业创业。完善人才引进机制,加快引进一批电子商务中高端人才。

附件:1.关于扶持跨境电子商务发展的若干政策(试行)

2.关于扶持国内电子商务发展的若干政策(试行)

青岛西海岸新区管委

青岛市黄岛区人民政府

2015 年7月10日

附件1

关于扶持跨境电子商务发展的若干政策(试行)

为加快全区跨境贸易电子商务发展,根据国务院办公厅《转发商务部等部门关于实施支持跨境贸易电子商务零售出口有关政策意见的通知》(国办发〔2013〕89 号)、商务部《关于促进电子商务应用的实施意见》(商电函〔2013〕911号)、商务部办公厅印发《2015 年电子商务工作要点》(商办电函[2015]116号)、青岛市人民政府办公厅《关于加快电子商务发展的意见》(青政办发〔2014〕12 号)、《青岛市国际贸易中心城市建设纲要》、《关于开展跨境贸易电子商务服务试点工作的实施意见》(青政办字〔2014〕36 号)等文件精神,结合本区实际情况,制定以下策。

第一条 区跨境贸易电子商务发展专项扶持资金(以下简称“专项资金”)是指经区政府批准,由区财政安排用于推进全区跨境贸易电子商务发展的资金,专项资金设立目的在于引导、扶持企业利用跨境贸易电子商务平台拓展进出口业务、实现对外贸易转型升级。

第二条 专项资金将按照公平、公正、公开的原则,主要用于培育壮大跨境贸易电子商务企业主体、完善配套服务、打造人才队伍、建设跨境贸易电子商务园区。

第三条对经确认的跨境贸易电子商务平台运营企业租赁监管仓库、租赁自用办公用房进行事后补贴:租赁监管仓库补贴标准为0.25 元/平方米/天,补贴面积不超过10000 平方米;租赁自用办公用房补贴标准为1 元/平方米/天,补贴面积不超过1000平方米。以上补贴均自租赁费起算之日起最长不超过两年。

第四条 对跨境贸易电子商务公共通关服务平台、综合服务平台、第三方应用平台均按照平台实际投资费用的40%给予扶持,每个平台最高不超过200 万元。

公共通关服务平台:指与海关通关管理平台成功对接、实际提供公共通关服务的平台;综合服务平台:指为中小企业实际提供网站维护、物流、仓储、结算等供应链综合服务的平台;第三方应用平台指通过网络,为买卖双方实际提供交易服务、商品信息发布等服务的平台。

第五条 区内传统企业新设独立电子商务应用平台,并实现跨境贸易电子商务(B2C)进出口额超过100 万美元的,按平台实际投资额的20%给予扶持,最高不超过100万元。

第六条对经确认的跨境贸易电子商务公共通关服务平台为海关、商检等职能部门无偿提供的办公场所、办公用品等,按照实际投资费用给予全额扶持,最高不超过20万元。

第七条对经确认的跨境贸易电子商务公共通关服务平台配备的查验系统X光机、检测流水线等通关公用设备,按照其实际投资费用50%给予扶持,最高不超过200万元。

第八条 对跨境贸易电子商务综合服务平台、第三方电子商务平台,年会员会费收入超过100 万元的,且注册收费会员首次超过1000 户、2000 户、5000 户的,分别一次性给予10 万元、20 万元、50 万元的奖励;已经获得奖励的,申请更高额奖励时,奖励其差额部分。

第九条 企业实现年度跨境贸易电子商务(B2C)交易额1000万美元以上的,给予10 万元的一次性奖励,交易额更高的可按比例累加奖励,最高不超过100万元。

第十条对跨境贸易电子商务公共通关服务平台承担的第三方公民身份认证费用按照1.5 元/票货物的标准予以支持,每个平台每年最高支持300 万元。

第十一条 对在本区注册的跨境贸易电子商务企业,取得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》,获准办理互联网支付业务的,一次性给予200万元的奖励。

第十二条 跨境贸易电子商务园区被认定为国家级、省级示范园区的分别给予100 万元、50 万元奖励。已经获得奖励的,申请更高额奖励时,奖励其差额部分。

第十三条 对跨境贸易电子商务经营办公使用面积在1.5万平方米以上的园区或经营办公使用面积在1 万平方米以上的写字楼,吸纳电子商务企业数达30 家以上的,一次性给予运营主体100 万元的奖励。

第十四条 租用区内闲置厂房建设跨境贸易电子商务园区,对现有厂房进行改造、装修以适应跨境贸易电子商务运营要求的,按照园区实际投资费用的50%给予扶持,最高扶持额不超过100 万元。

第十五条 支持引进跨境贸易电子商务人才团队。整体引进具有高端水平的一体化高层次人才团队,团队实现年度进出口1亿美元以上的,可给予企业一次性不低于50 万元、最高不超过100 万元的人才奖励基金,用于人才队伍的培养与发展。

第十六条 国内十强电子商务企业将注册地迁入本区的,给予500万元的一次性奖励;国内十强电子商务企业在本区注册设立独立法人资格的地区运营总部、相关统计指标均体现在当地的,给予300万元的一次性奖励。

第十七条 申报企业要求

(一)企业系在本区合法注册的独立企业法人,具有从事跨境贸易电子商务、外贸进出口等相关经营范围,并取得从事相关业务必需的其它资质条件。

(二)企业近三年内在商务、财政、工商、海关、国检、税务、外汇等方面无重大违法违规行为。

第十八条 项目申报程序

(一)扶持项目提报:区商务局在政府门户网站对本专项资金管理办法、分配办法进行公示,发布申报指南。各大功能区、各镇(街道)调研各自所属企业项目,将符合条件的项目列出清单报区商务局汇总,新增重点项目可随时追加。

(二)扶持资金初审:每年一次,由各大功能区、各镇(街道)组织各自所属企业向区商务局、财政局提交材料进行初审,区商务局初审中应向区财政、工商、海关、国检、税务、外汇等部门征询该企业近三年内有无重大违法违规行为。

(三)第三方审核:区商务局委托独立第三方机构对项目的真实性和实际费用支出进行审计,确定支持的项目名单及扶持金额。审计费用列部门跨境贸易电子商务发展专项扶持资金第三方审计经费预算。

(四)社会公示:对经第三方审计确定的拟支持项目及扶持金额,由区商务局在政府门户网站进行公示。

(五)签订目标协议:对于扶持金额超过300万元的重大项目,由区政府与项目方根据本办法签订目标协议,明确需要达到的具体业绩目标及扶持措施。

(六)资金拨付:区商务局将公示后无疑议的扶持项目和扶持金额报区政府批准后,由区财政局会同区商务局根据财政资金拨付流程拨付扶持资金。

第十九条 需提报的申报材料

(一)项目资金申请报告及证明材料(企业简介、项目发展情况、申请支持条款等内容);

(二)企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件、互联网经营许可及行业资质等相关证明材料;

(三)专项资金申请表;

(四)目标协议书原件;

(五)其它相关证明材料。

第二十条 项目同时符合本区多个扶持政策的,不得重复享受,按最优条款执行。

第二十一条本政策由区商务局负责解释,必要时可就执行中的具体问题出台实施细则。

第二十二条本政策自发布之日起施行,有效期至2016 年12 月31日止。

 

附件2

关于扶持国内电子商务发展的若干政策(试行)

为优化电子商务产业发展环境,促进全区电子商务产业健康快速发展,根据国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24 号)及青岛市人民政府办公厅《关于加快电子商务发展的意见》(青政办发[2014]12号)文件精神,结合本区实际情况,特制定以下政策。

一、电子商务园区发展

(一)对运营面积10000-30000 ㎡(含)、30000-50000 ㎡(含)、50000 ㎡以上,统一物业管理,具备电子商务企业运营所需配套服务设施,入驻经营电子商务企业30 家以上的电子商务产业园区,分三个档次分别给予100 万元、200 万元、300 万元的扶持。

(二)对被认定为国家级、省级电子商务示范园区的再分别给予100 万元、50 万元的扶持。

(三)对运营时间超过一年、面积3000 平方米以上的电子商务孵化器,按为电子商务企业免费提供办公用房面积给予每天每平方米1元的扶持,最高不超过200万元。

二、电子商务平台建设

(一)对以产业集群、商品市场、综合商圈(街区)和工业、农业、商贸流通、旅游、文化传媒等实体为依托建立的行业型、特色型、专业型垂直电商平台,服务企业50 家以上,年交易额超过2000 万元的,给予实际投资额(不含基建和土地款)20%的扶持,最高不超过100 万元。

(二)对年服务费收入超过100 万元,交易用户突破5000个、20000 个、50000 个的第三方电商交易平台,分别给予10 万元、20 万元、50万元的扶持。

(三)对取得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》并实际运营的第三方网络支付平台,给予200 万元的扶持;年网上交易支付额突破2亿元的,再给予50 万元的扶持。

三、电子商务应用企业发展

(一)对年线上纳税销售收入首次达到500 万、2000 万、

5000万元的电商企业(B2C模式),分别给予10万元、20 万元、50 万元的扶持。

(二)对国内外知名电商企业或机构(行业排名国际前30名或国内前20 名,下同)在我区注册并建设线下体验中心、展示中心(工作室)的,按其实际经营场所面积给予每天每平方米1元的扶持,最高不超过100万元。

(三)对国内外知名电商企业或机构在我区设立总部,或将总部迁移至我区,按其实际办公场所面积给予每天每平方米1元的扶持,最高不超过200 万元。

四、传统企业应用电子商务

(一)对传统企业委托区内和区外第三方企业运营网店或网络旗舰店(B2C模式),年线上纳税销售额达到200 万元以上的,对托管服务费按区内50%、区外30%的标准给予扶持,每家企业不超过20万元。

(二)传统企业自建团队运营网店或网络旗舰店,年线上纳税销售额达到200 万元以上的,按平台扣点费用30%的标准给予扶持,每家企业不超过20 万元;线上纳税销售收入达到500 万元、2000万元、5000万元以上的再分别给予10万元、20 万元、50 万元的扶持。

五、电子商务服务企业发展

(一)为电子商务企业提供网络营销、代理运营、咨询策划等服务的电子商务服务企业,应税服务收入达到200 万、500万元、1000万元的,分别给予10万元、20万元、50万元的扶持。

(二)电子商务物流企业投资建设物流配送网络项目,按项目实际投资额扣除基建和土地款后的20%给予扶持,最高不超过100 万元。

六、电子商务专业人才引进

引进具有高端水平的一体化高层次人才团队,实现年度线上销售收入(B2C 模式)达到2000 万、6000 万、2 亿元的,分别给予企业10 万元、30万元、90万元的扶持,用于人才队伍的培养与发展。

七、农村电子商务发展

(一)对国内前五强电商企业到黄岛设立农村电商运营中心,政府租赁运营场所2000-5000 平方米(年租金不超过200万元),免费提供给企业使用;设立农村电商运营基金300 万元,用于农村电子商务的宣传、农村合伙人的招募、培训、奖励及电商项目的孵化推广等。

(二)评选5 个电子商务特色村,每村扶持10 万元。主要用于宣传推广、网店服务、配套建设等方面。

(三)对每个投入运营的农村淘宝村级服务站给予6000 元的扶持;对销售本地农产品30%以上,年交易额达到6万元、20万元、60 万元的,再分别给予3000 元、10000 元、20000 元的扶持。

八、附则

(一)本政策适用于在本区注册登记、具有独立法人资格、财务独立核算且正常经营的电子商务平台企业、电子商务服务企业、电子商务应用企业和传统企业。

电子商务平台企业是指运用互联网或移动通信为其他企业、单位或个人开展电子商务提供网上交易、在线或移动支付等功能的企业。

电子商务服务企业是指为电子商务企业提供物流快递、电商园区运营、网络营销、代理运营、咨询策划等服务的企业。

电子商务应用企业是指通过第三方电子商务平台或自主开展电子商务业务的企业。

传统企业是指开展电子商务活动但未注册独立电子商务法人资格的企业。

(二)本政策需在政府门户网站进行公示。政策扶持年度结束后,项目单位向各镇(街道办事处)提交材料进行申报,各镇(街道办事处)对项目进行初审,将符合条件的项目报区财贸办,区财贸办、财政局会同有关部门进行审核,在审核中应向区市场监管、税务等部门征询近三年内有无重大违法违规行为。

(三)对销售收入、服务收入、投资额、费用支出等事项的核实,由区财贸办委托中介机构实施,费用列部门国内电子商务专项资金第三方审计经费预算。

(四)区财贸办对审核通过的扶持项目及扶持金额在政府门户网站及相关媒体进行公示。将公示后无异议的扶持项目和扶持金额提报区政府批准后,由区财政局根据财政资金拨付流程拨付扶持资金。

(五)需要提报的申请材料:1.项目资金申请报告和诚信及资质证明材料(企业简介、项目发展情况、诚信证明、申请支持条款等内容);2.企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件、互联网经营许可及行业资质等相关证明材料;3.专项资金申请表;4.其它相关证明材料。

(六)本政策仅限于国内电子商务,不含跨境电子商务。同时符合我区多个扶持政策的,不重复享受,按最优条款执行。

(七)本政策由区财贸办负责解释。

(八)本政策自发布之日起施行,有效期一年。