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关于印发青岛市黄岛区企业奖励扶持资金管理暂行办法的通知
发布时间: 2015-10-11   

青岛市黄岛区企业奖励扶持资金管理暂行办法

第一条 根据国家、省、市关于深化财税改革的有关要求,结合本区企业奖励扶持资金管理实际,制定本办法。

第二条 本办法所称企业奖励扶持资金,是指区财政在年度预算中安排的用于支持企业发展的各类专项资金,包括技术改造资金、科技资金、节能环保资金、金融业发展扶持资金、会展业发展专项资金、服务外包发展资金、电子商务扶持资金以及其他行业性专项资金。

第三条 严格控制新设各类针对企业的奖励扶持专项资金,原则上不再增设与现有奖励扶持资金用途相同或相近的专项资金,不再增设竞争性领域专项资金。确需新设的,必须具有明确的政策依据,符合政府职能和公共财政投入方向,符合支出责任划分原则等。

第四条 调整各类奖励扶持资金的拨付环节,逐步由事前扶持转变为事后奖励补助,提高贷款贴息、以奖代补等事后奖励补助的比例。

第五条 每年度对企业的各类奖励扶持资金原则上不得超过该企业完成的区级实得财力,避免多头奖励、重复奖励及过度奖励。

第六条 对新引进的招商引资项目,优惠政策兑现额度原则上不得超过企业实际完成的区级实得财力,重大项目可按一事一议原则,经区政府研究决策后办理。

第七条 对本区现有企业的奖励扶持,扶持额度原则上不得超过该企业上一年度实现的区级实得财力。其中,符合以下条件之一的除外:

(一)扶持额度在10万元及以下的中小微企业、创新创业企业;

(二)扶持额度在50万元及以下的公共服务平台建设项目;

(三)具有重大经济社会效益,经区政府研究决策同意奖励的项目。

第八条 同一项目不得重复享受本区不同种类的奖励扶持政策。对同时获得区级和上级专项资金奖励扶持的项目,按照就高但不重复奖励的原则执行,如果上级扶持额度高于或等于区级扶持额度,则区级不予扶持;如果上级扶持额度低于区级扶持额度,则区级只扶持其差额部分。如上级对区级资金提出配比要求,则按上级要求执行。

第九条 各行业主管部门会同财政部门负责编制奖励扶持相关专项资金年度预算,除实行市场化运作的资金外,专项资金预算原则上全部细化到具体项目和资金使用单位。行业主管部门会同财政部门根据各奖励扶持专项资金管理办法及年度资金预算,负责奖励扶持专项资金审核拨付工作。

第十条 凡属按进度分期拨付奖励扶持资金的,在拨付每一笔资金之前需由行业主管部门会同财政等部门对项目扶持合同执行和以前扶持资金使用情况进行评估,提出评估报告及资金拨付意见报区政府批准;在拨付最后一笔剩余扶持资金之前,需由行业主管部门会同财政等部门对项目方履行合同情况进行绩效评价,并提出绩效评价报告及资金拨付意见。对于绩效评价结果与预期效益目标差别较大的项目要及时查明原因,行业主管部门应及时向区政府提出处置建议,经批准后组织实施。

第十一条 加强对企业奖励扶持资金的绩效管理,区财政部门会同各行业主管部门,对各类专项资金使用情况进行不定期监督检查或定期开展专项检查。对项目单位落实不到位的,由行业主管部门依据合同规定追究相关责任。

第十二条 区审计部门定期依法对奖励扶持资金的管理、使用和绩效情况进行专项审计监督。

第十三条 区监察部门要定期开展企业奖励扶持专项资金效能监察工作,督促落实资金管理规定和整改措施,建立资金运作决策、执行、监督各环节之间相互协调制约的管理模式,确保“程序规范、资金安全、调控有度、扶持到位、科学高效”。

第十四条 对本办法公布前已签订相关扶持协议的项目及企业,依据《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)规定,并结合本办法执行。

第十五条 本办法由区财政局负责解释。

第十六条 本办法自2015年10月1日起实施,有效期至2017年9月30日。